“十四五” 厦漳泉协作与竞争 谁会是老大？

对比去年的“闽西南协同发展区”，日前国家发改委批复《福州都市圈发展规划》，一时间成为热门议题，福建省“南北联盟，分庭抗礼”的都市圈竞争，未来势必越来越激烈，但也存在相对的变数。城市之间的竞争，体现在GDP、人口规模、社会消费水平、招商引资、城市环境等等各维度，当然，城市之间的协作也不可少。

 以厦门、漳州、泉州2020年城市基本指标参数，以及“十四五”规划的发展目标，做分析，一起探讨，曾经与“珠三角”、“长三角”并列的“闽南金三角”——厦漳泉的未来。

曾经有人如此形容厦漳泉一体化的现状——“厦门太小、漳州太弱、泉州太散”，处于“十四五”开局之年的厦漳泉又是怎样的呢？

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厦门10年人口增长领跑

泉州不甘屈于厦门之下

我们先看“七普”公布的人口数据：厦门常住人口516.40万人，对比“六普”10年间增加163.26万人，增幅达46.23%，增幅仅次于深圳、广州等少数一线城市（福州增幅12.59%）；漳州常住人口505.43万人，对比“六普”10年间增加24.43万人，增幅5.08%；泉州常住人口878.23万人，对比“六普”10年间增加65.38万人，增幅8.04%。

厦漳泉常住人口基本指标（TOD研究所制图）

我们可以从人口密度一列清晰得看出：被戏称为“弹丸之地”的厦门，一举打破此前“人口外流”传言，城市吸纳能力超出预期，人口密度更是超出其它城市，不同量级的水平。

从宏观经济规模来看，泉州无疑是闽西南地区的龙头。作为福建省*个迈进“GDP万亿俱乐部”的城市，“十四五”期间，泉州提出的1.5万亿元的经济目标，而厦门虽然没有明确具体，但从各个行政区汇总的数据来看，保底9000亿元，冲刺“万亿”应该相当有戏。

厦漳泉“十四五”经济目标（TOD研究所制图）

届时，福建将会出现泉州、福州、厦门三个“GDP万亿俱乐部”的城市，而泉州一直不甘屈于厦门之下，未来，福建会不会出现福州、泉州、厦门三个城市核心，而不单是福州、厦门两个核心呢？以福州为核心的闽东北都市圈，自然无异议。而厦漳泉，值得品味，我们从厦漳泉三个城市的“十四五”规划或许可以略窥一二。

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厦门城市空间格局 “一岛一带多中心”

打造“高素质高颜值现代化国际化城市”

厦门“十四五”规划目标，“更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，致力推进国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区 域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等“五中心一基地”建设，推动城市综合竞争力大幅提升，中心城市发展能级显著增强，“高素质”更具实力、“高颜值”更富魅力、“现代化” 更增活力、“国际化”更有张力，努力建成高质量发展引领示范区， 把经济特区办得更好、办得水平更高。

一、形成“一岛一带多中心”的城市空间格局

一岛:即厦门岛。持续优化提升厦门岛，保持城市风貌和特色， 适度推动减量发展，降低开发强度和建设密度，加快城市更新，提升环境品质和城市功能。

一带:即环厦门湾区城镇发展带。加快海沧、集美、同安、翔安城镇组团建设，并向东西两翼延伸，串联泉州、漳州沿湾城镇群。各组团之间由海域、山体和生态绿廊分隔，形成城市与自然环境相 互融合的生态型结构模式。

多中心:即厦门岛和厦门东部中心两个市级中心;马銮湾、集美、翔安航空新城三个城市副中心;海沧、同安、翔安等三个区级中心。建设厦门东部市级中心，发挥对厦漳泉都市圈的综合服务功能。建设城市副中心，发挥马銮湾综合服务功能，辐射服务漳州; 发挥集美新城教育科研、交通枢纽、软件信息、文化演艺旅游、高端制造等功能;发挥翔安航空新城国际交通枢纽、物流等功能，辐射带动泉州、金门。强化区级中心的综合服务功能，承载服务各区 的公共服务、商业服务、商务办公、创新创业功能，促进岛外功能，完善和服务水平提升。

厦门“十四五”“三带一区”

厦门“十四五”产业功能区建设重点片区

厦漳泉发展“三轴一带”

厦门“十四五”城市副中心分布

厦门“十四五”进出主要通道

厦门“十四五”道路网络规划布局图

厦门“十四五”生态发展示意图

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漳州城市“东进”策略

构建“一核两湾三片四极”

漳州“十四五”围绕打造富美新漳州总目标，以“四城一支点”为战略定位，统筹谋划漳州发展。其城市空间格局，提出“聚焦强核强县强轴，构筑拥江环湾都市区”，从全面融入厦漳泉都市圈建设的高度，谋划漳州城市发展。重点促进城市空间战略有机融入区域发展大局，按照“强核扩容、拥江达海、环湾集聚、轴线推进、山海协作”的空间导向，推动形成“一核崛起、两湾发力、三片协同、四极带动”的市域发展格局。

TOD研究所 关注到“十四五”期间漳州的城市交通建设领域，将沿城际轨道R1线—G324的城市核心功能发展轴。以城际轨道R1线作为中心城区向东拓展的核心轴线，着力发挥轨道交通的引流作用，推动城市核心功能版块沿轴布局。引入“TOD”开发模式，围绕交通站点进行综合开发，以漳州台商投资区为起点，沿交通站点谋划布局“漳州台商投资区-海沧台商投资区”同城化项目、紫泥岛城市“绿核”项目、海澄镇月港片区风貌提升项目、榜山镇综合提升项目、漳州站会展中心项目、长福片区城市综合体，以及漳州古城提升工程等。

漳州“十四五”规划示意图

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泉州“十四五”海丝名城、制造强市

常住人口破千万  GPD达1.5万亿元

泉州“十四五”规划目标：打造具有全国影响力的海丝名城、制造强市，加快建设现代化中心城市，届时城市综合竞争力进入全国前列。争取2025年地区生产总值达1.5万亿元左右，2030年地区生产总值达2.1万亿元左右，2035年地区生产总值超2.8万亿元、常住人口1000万、人均地区生产总值达28万元。

在空间战略布局上，“坚持区域协调发展战略、主体功能区战略，按照省委、省政府关于闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈和省域中心城市等建设部署，优化提升以“一湾两翼三带多支点”为主架构的空间开发战略格局，调整优化行政区划设置，加快城市由散到聚，不断提升中心城市综合承载力、辐射带动力和核心竞争力，形成区域发展增长动力源，在全省区域协调发展中发挥主力军作用。”

泉州“十四五”规划第二产业示意图

泉州“十四五”规划生态示意图

TOD研究所 观点

不想当将军的兵，不是好兵。对比厦漳泉三地的“十四五”规划，漳州多次提及“厦门”、“厦漳泉”等相关表述，而泉州仅在战略上提及“闽西南”、“厦漳泉”内容，少有与厦门直接相关的内容，更多的是自身的战略部署，产业提升。从简单的历史发展来看，晋江流域与九龙江流域，明显的竞争关系；从当前城市建设来看，翔安国际机场与晋江国际机场（规划泉州机场）的选址与辐射，两者必然是难称得上协作。

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