厦门市政府需要通过卖地来筹集资金用于城市建设和债务还本付息。根据数据显示,2022年末,厦门市政府债务限额为1859亿元,债务还本付息支出为110.4亿元。政府性基金预算收入为1003.1亿元,政府性基金预算支出为1298.8亿元。为了弥补预算支出的不足,厦门市政府发行了400亿元的地方政府债券,用于岛外新城开发、翔安机场建设和城市交通基础设施建设等。
2023年末,厦门市政府债务限额将增加到2131.1亿元,债务还本付息支出为144.2亿元。政府性基金预算收入为675.6亿元,政府性基金预算支出为917.2亿元。为了弥补预算支出的不足,厦门市政府计划发行436.4亿元的地方政府债券。
然而,由于大环境不好,厦门市土地出让收入明显减少。2021年土拍收入为793.85亿元,2022年为611.85亿元,2023年为364.45亿元。2024年全年土地出让计划只有100多亿元。因此,政府性基金预算支出也减少了381.6亿元,其中土地出让收入减少了247.4亿元。
尽管市场调整了土地供应量,但厦门市仍然需要卖地来满足城市建设的需求。根据《厦门市人民政府关注于公布2024年市重点项目名单及年度投资计划的通知》,2024年厦门市有540个重点项目,总投资11410.29亿元,年度计划投资1351.31亿元。这些项目中,很多已经开工,不能停工烂尾。
厦门市并非唯一面临卖地困境的城市,深圳、广州、南京、苏州等城市也面临类似的情况。市场会自动调节,当行情不好时,土地供应自然会减少。因此,卖地是必须的,但供应量会根据市场需求进行调整。
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